Czy w pasie drogowym drogi wojewódzkiej mogą znajdować się inne drogi publiczne/drogi wewnętrzne?

Proszę o wyjaśnienie następującego stanowiska jednego z urzędu:

Czy w pasie drogowym drogi wojewódzkiej mogą znajdować się inne drogi publiczne/drogi wewnętrzne?

Projektant przygotował dokumentacje projektową przebudowy drogi wojewódzkiej, w ramach tej dokumentacji przebudowano też istniejące skrzyżowania. Całość inwestycji została objęta liniami rozgraniczającymi teren inwestycji (granica pasa drogowego drogi wojewódzkiej). Urząd zakwestionował takie rozwiązanie argumentując: "(…)zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych – dalej u.d.p. pas drogowy to wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym są zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą. Zatem w pasie drogi publicznej nie można usytuować drogi wewnętrznej, ani innej drogi publicznej; (…) (..) zgodnie z art. 4 pkt 9 u.d.p. skrzyżowanie to przecięcie lub połączenie dróg publicznych na jednym poziomie, zapewniające pełną lub częściową możliwość wyboru kierunku jazdy. Zatem połączenie drogi publicznej z drogą wewnętrzną lub ze zjazdem nie stanowi skrzyżowania (np. połączenie w km 0+653* nie stanowi skrzyżowania, gdyż wszystkie drogi według projektu zagospodarowania terenu usytuowane są w pasie drogowym drogi wojewódzkiej nr 747);" * W podanym kilometrażu Projektant zaprojektował skrzyżowanie drogi wojewódzkiej z przebudowywaną po nowym śladzie drogą gminną i zostało ono objęte liniami rozgraniczającymi drogi wojewódzkiej.