Czy w opisanej sytuacji starosta powinien wydać decyzję o przeznaczeniu gruntów do zalesienia?

Czy wobec dotychczasowego nierozpatrzenia wniosku w sprawie przeznaczenia gruntów rolnych do zalesienia (wielokrotnie uchylane decyzje o umorzeniu lub odmowie wydania zgody na zalesienie) starosta powinien wydać, na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wsparciu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzenia z Sekcji Gwarantowanego Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej - dalej u.w.r.o.w., decyzję o przeznaczeniu gruntów do zalesienia?