Czy w opisanej sytuacji starosta może wydać pozwolenie wodnoprawne na pobór wód?

Do starosty wpłynął wniosek o wydanie pozwolenia na szczególne korzystanie z wód - pobór wody ze stawu nr 3 (należącego do osoby trzeciej) dla potrzeb istniejącego stawu nr 4 i zrzut wody ze stawu nr 4 do rzeki. Cztery stawy należące do różnych osób połączone są rurami na zasadzie naczyń połączonych - bez żadnych zastawek czy możliwości regulacji przepływu wody pomiędzy stawami. Woda z rzeki pobierana jest na staw nr 1 i przepływa przez kolejne stawy do stawu nr 4, na którym są mnichy wylotowe (2 sztuki).

Czy można wydać takie pozwolenie na pobór wody z urządzenia wodnego - stawu nr 3, jeśli właściciele stawów nr 1-3 nie mają już aktualnych pozwoleń - były wydane z terminem obowiązywania do 31 grudnia 2016 r.?

Co w opisanej sytuacji powinien zrobić starosta?