Czy w opisanej sytuacji starosta może uzgodnić decyzję o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego na gruncie rolnym?

Z przysłanego przez wójta projektu decyzji wynika, że inwestor posiada od lipca 2015 r. działkę o pow. 0,065 ha sklasyfikowanych jako R-kl. IIIb, na której zamierza wybudować budynek mieszkalny, a dodatkowo od lipca 2015 r. dzierżawi od rodziców działki o łącznej powierzchni 1,40 ha do 2025 r. Z decyzji wójta wynika, że budowa związana jest z gospodarstwem rolnym o łącznej powierzchni 1,4650 ha. Należy dodać, że dla terenu planowanej budowy nie było miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy.

Czy w tej sytuacji starosta może uzgodnić decyzję o warunkach zabudowy?