Czy w opisanej sytuacji można nałożyć na właściciela działki X obowiązek przywrócenia rowu?

Starosta prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie likwidacji urządzenia wodnego - rowu, na podstawie art. 64a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod. Właściciel urządzenia wodnego - działki X nie wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji - legalizacji likwidacji urządzenia wodnego. Organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego chce nałożyć na właściciela tego urządzenia, w drodze decyzji, obowiązek przywrócenia urządzenia, ustalając warunki i termin wykonania tego obowiązku. Istnienie tego rowu na działce X potwierdza występowanie rowu (kontynuacja) na działkach sąsiednich oraz oświadczenia właścicieli tych działek (w ewidencji gruntów i budynków oraz na mapach ewidencyjnych nie figuruje). Właściciel działki X oświadcza, że na jego działce nigdy nie było rowu, na potwierdzenie wskazuje lokalizacje budynków, które zostały wybudowane w latach 1963-1969 w miejscu domniemywanego rowu. Przeprowadzone oględziny potwierdziły stanowiska obu stron. Właściciel działki X nie wykazuje dobrej woli do zawarcia ugody między sąsiadami i wykonania przez swoją działkę w innym miejscu obejścia (kontynuacji ciągłości rowu).

Jak ma postąpić w takiej sytuacji Organ prowadzący postępowanie?