Czy w opisanej sprawie przedmiotowe miejsce można uznać za potencjalne historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi?

Starosta w 2006 r. wydał firmie zezwolenie na prowadzenie zbierania odpadów. W wyniku magazynowania odpadów niebezpiecznych niezgodnie z posiadaną przez firmę decyzją starosta cofnął z urzędu przedmiotowe zezwolenie. Prowadzi postępowanie egzekucyjne - grzywna w celu przymuszenia, zgłosił do RDOŚ bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku. RDOŚ stoi na stanowisku, że do bezpośredniego zagrożenia mogło dojść przed kwietniem 2007 r. W związku z tym nie jest on organem właściwym.

Czy w opisanej sprawie, gdyby starosta uznał faktycznie, że wzmiankowane bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku miało miejsce przed kwietniem 2007 r., to czy przedmiotowe miejsce można uznać za potencjalne historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi?

Jakie kroki starosta powinien podjąć w ww. przypadku?