Czy w operacie wodnoprawnym powinny się znaleźć ustalenia zawarte w warunkach korzystania z wód zlewni?

Pytanie dotyczy wymagań operatu wodnoprawnego. Starosta prowadzi obecnie postępowanie z wniosku zarządcy drogi o wprowadzanie ścieków deszczowych z odwodnienia drogi (droga wojewódzka) do rzeki. Wniosek złożony został w miesiącu czerwcu br., zaś od dnia 31 maja br. obowiązuje rozporządzenie dyrektora RZGW w Warszawie. Zgodnie z § 5 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia, "Korzystanie z wód powierzchniowych polegające na wprowadzaniu ścieków do wód o stanie złym nie może pogarszać, w miejscu zrzutu ścieków, wartości tych parametrów fizykochemicznych i chemicznych wód, które zdecydowały o złym stanie wód, a warunki wprowadzania ścieków muszą uwzględniać potrzebę poprawy stanu tych wód, poprzez ustalenie w pozwoleniu wodnoprawnym wymagań zaostrzonych w stosunku do określonych w przepisach wydanych na mocy art. 45 ust. 1 pkt 1 pkt 3 i pkt 4, jednak w stopniu nie większym niż wymaganie zastosowania najlepszej dostępnej techniki oczyszczania ścieków w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska". Zgodnie z art. 132 ust. 2 pkt 4 lit. a i lit. b ustawy z 18.07. 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2017r., poz. 1121 ) - dalej pr. wod., operat wodnoprawny ma zawierać ustalenia wynikające z planu gospodarowania wodami i z warunków korzystania z wód regionu wodnego, zaś nie ma tam mowy o ustaleniach wynikających z warunków korzystania z wód zlewni. Zgodnie z ustaleniami (w operacie) z planu gospodarowania wodami "ocena stanu" rzeki wskazana jest jako "zły". Czy w operacie wodnoprawnym powinny się znaleźć ustalenia z warunków korzystania z wód zlewni? Na jakiej podstawie starosta ma ustalić w pozwoleniu wodnoprawnym jakie wartości wskaźników zanieczyszczeń przyjąć?