Czy w oparciu o mpzp obowiązujący w dacie zatwierdzenia decyzji podziałowej można wystąpić o odszkodowanie?

W 2013 r. burmistrz zatwierdził decyzją podział nieruchomości (podstawa: art. 93, art. 96, art. 97 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899) – dalej u.g.n., art. 104 i 130 § 4 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – dalej k.p.a.). W wyniku podziału wyodrębniona została między innymi działka A, dla której ówczesny mpzp ustalał przeznaczenie: "dla terenu wyznaczonego na rys. planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonego symbolem 1 KD-D ustala się przeznaczenie na ulice dojazdowe". W treści decyzji podziałowej, organ wskazał także, że działka A "przechodzi z mocy prawa na własność gminy, zgodnie z art. 98 ust. 1 i ust. 3 u.g.n.". O ile dla innych symboli wykazanych na rysunku planu w uchwale wskazywano dosłownie pojęcie "droga publiczna" (np.:1 KD-L- ustala się przeznaczenie na drogę publiczną kl. L; 1 KD-Z - przeznaczenie na drogę publiczną kl.Z), tak dla danego terenu nie wskazano, że chodzi o drogę publiczną. Droga rzeczywiście stanowiła dojazd do kilku działek przeznaczonych w mpzp pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną. W chwili obecnej - jest to dojazd do osiedli mieszkaniowych wybudowanych przez właściciela dz. A. Mimo wspomnianego w treści decyzji art. 98 u.g.n., gmina dopiero po upływie kilku lat wystąpiła z wnioskiem do sądu o ujawnienie w księdze wieczystej gminy jako właściciela działki A przedkładając decyzję podziałową z 2013 r. oraz obowiązujący nowy mpzp, w którym to już rzeczywiście nieruchomość przeznaczona została pod drogę publiczną, co wprost wynika z uchwały. Właściciel działki A wystąpił po upływie kolejnych dwóch lat o wypłatę odszkodowania za przedmiotową działkę.

Czy w oparciu o mpzp obowiązujący w dacie zatwierdzenia decyzji podziałowej (przeznaczenie: droga dojazdowa), rzeczywiście w niniejszej sytuacji przysługuje odszkodowanie za działkę A wypłacane w trybie art. 98 ust. 3 u.g.n.?

Dodam, że w chwili obecnej mpzp przewiduje przeznaczenie pod drogi publiczne, jednak droga ta nie została dotychczas urządzona w terenie. Rada nie podjęła uchwały o zaliczeniu jej do właściwej kategorii, a w terenie figuruje znak: "droga wewnętrzna".