Czy w chwili obecnej Przedsiębiorca może rozpocząć wydobycie kopaliny biorąc pod uwagę zapisy art. 152 § 1 u.p.p.s.a.?

Starosta N. udzielił Przedsiębiorcy w dniu 24.09.2018 r. koncesji na wydobywanie żwiru ze złoża "M..." w m. M. Do wniosku o udzielenie koncesji Przedsiębiorca dołączył ostateczną decyzję środowiskową (SKO utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ł., od której odwołała się jedna ze stron postępowania). Ze względu na zrzeczenie się prawa do odwołania przez Przedsiębiorcę i stronę postępowania koncesja stała się ostateczna i prawomocna w dniu 25.09.2018 r. Osoba będąca stroną postępowania przy wydawaniu decyzji środowiskowej nie była stroną postępowania w postępowaniu koncesyjnym. Przedsiębiorca rozpoczął prace na działce zdejmując część nadkładu nad złożem. W dniu 24 grudnia 2018 r. Starosta N. otrzymał pismo od osoby odwołującej się wcześniej od decyzji środowiskowej informujące m.in., że decyzja SKO utrzymująca w mocy decyzję Wójta została zaskarżona przez nią do WSA. WSA w K. wyrokiem II SA/Kr 1151/18 z 4.12.2018 r. uchylił decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Ł. Od powyższego wyroku przedsiębiorca zamierza wnieść skargę kasacyjną do NSA.

Czy w chwili obecnej Przedsiębiorca może rozpocząć wydobycie kopaliny biorąc pod uwagę zapisy art. 152 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej u.p.p.s.a., który mówi, że w razie uwzględnienia skargi na akt, nie wywołuje on skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej?

W wyroku WSA brak jest postanowienia w tej sprawie. Z kolei art. 42 ust. 1 ustawy z 9.06.2011 r. Prawo geologiczne i górnicze - dalej pr.geol. mówi, że rozpoczęcie działalności objętej koncesją uważa się za zaistnienie nieodwracalnych skutków prawnych, a uchylenie (zmiana) koncesji w wyniku wznowienia postępowania nie może nastąpić z upływem roku od dnia rozpoczęcia określonej nią działalności.

Czy i ewentualnie jakie działania powinien podjąć organ koncesyjny po uzyskaniu informacji o uchyleniu decyzji SKO i decyzji Wójta Gminy Ł.?