Czy użytkownik wieczysty działki posiada tym samym tytuł prawny do korzystania z nieruchomości na potrzeby przeprowadzania inwestycji?

Została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę w zakresie wału przeciwpowodziowego. W tej decyzji trwale ograniczono sposób korzystania z nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym państwowej osoby prawnej. Odnośnie do treści trwałego ograniczenia jest ona następująca: trwałe ograniczenie na cele związane z budową wału przeciwpowodziowego. Zasięg inwestycji obejmuje jedynie niewielką cześć działki. Działka w związku z trwałym ograniczeniem nie została podzielona.

Czy użytkownik wieczysty działki posiada tym samym tytuł prawny do korzystania z tej nieruchomości na potrzeby przeprowadzania innych inwestycji?