Czy użytkownik ogródka działkowego powinien dołączyć zgodę właściciela nieruchomości - gminy?

Proszę o ponowne przeanalizowanie udzielonej odpowiedzi na pytanie Jak powinna postąpić gmina, do której wpłynął wniosek użytkownika ogródka działkowego na usunięcie drzewa?, QA1452088 i udzielenie odpowiedzi:

Czy użytkownik ogródka działkowego powinien dołączyć zgodę właściciela nieruchomości - gminy?

Czy gmina, ROD i PZD jest stroną w takim postępowaniu?

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1073) - dalej u.r.o.d. usunięcie drzew lub krzewów z terenu ogólnego lub działki następuje na zasadach określonych w ustawie o ochronie przyrody. Z kolei zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 2 u.r.o.d. zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów znajdujących się w ROD wydawane jest na wniosek działkowca - w przypadku zamiaru usunięcia drzewa z działki. Zatem w przypadku zamiaru usunięcia drzewa z terenu ogródka działkowego znajdującego się na nieruchomości będącej w użytkowaniu (nie użytkowaniu wieczystym) PZD oraz stanowiącej własność gminy, działkowiec który posiada tytuł prawny do władania ogródkiem powinien wystąpić z wnioskiem do starosty. Z art. 16 ust. 1 u.r.o.d. wynika, że drzewa na obszarze ROD usuwane są na podstawie ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2021 r. poz. 1098) – dalej u.o.p. W świetle art. 83 ust. 1 pkt 1 u.o.p. usunięcie drzewa z terenu nieruchomości lub jej części może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego na wniosek m.in. posiadacza nieruchomości – za zgodą właściciela tej nieruchomości. Zgodnie z art. 83 ust. 2 u.o.p. zgoda właściciela nieruchomości, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie jest wymagana w przypadku wniosku złożonego przez: spółdzielnię mieszkaniową, wspólnotę mieszkaniową (...) czy zarządcę nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa. Przytoczone przepisy wskazują, że posiadacz nieruchomości (działkowicz) powinien uzyskać zgodę właściciela nieruchomości (gminy) na usunięcie drzewa. Wprawdzie zgodnie z art. 30 ust. 2 u.r.o.d. nasadzenia znajdujące się na działce stanowią własność działkowca, jest to jednak odrębna kwestia i nie zmienia ona zapisu art. 83 ust. 1 pkt 1 u.o.p., gdzie jednoznacznie jest mowa o właścicielu nieruchomości. ROD posiada interes prawny, zatem będzie on stroną w postępowaniu. Podobnie gmina – jako właściciel posiada przymiot strony.