Czy uzasadnione ze strony organu jest przedłużanie procesu inwestycyjnego poprzez wymaganie przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy?

Czy starosta, jako organ wydający pozwolenie na przebudowę budynku, ma prawo żądać od inwestora (na terenie brak mpzp) decyzji o warunkach zabudowy na zmianę przeznaczenia części budynku w sytuacji, gdy budynek znajduje się, zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, w terenie już zabudowanym o przeznaczeniu budynków na cele mieszkalne i gospodarskie a inwestor zamierza zaadaptować niezagospodarowane poddasze w budynku mieszkalnym właśnie na cele mieszkalne?

Budynek pełni funkcję jedynie mieszkalną i posiada poddasze, spełniające (przed, a także po wnioskowanej przebudowie) warunki techniczne w zakresie pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi oraz mieszkalnych. Wnioskowana przebudowa budynku mieszkalnego wymaga pozwolenie na budowę (wiąże się ze zmianą wielkości pomieszczeń poddasza i obciążeń), ale nie zmienia zagospodarowania działki, oraz funkcji i dotychczasowego przeznaczenia budynku.

Czy uzasadnione ze strony organu administracji architektoniczno-budowlanej jest przedłużanie procesu inwestycyjnego poprzez wymaganie przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy?