Czy utwardzenie działki rolnej stanowi naruszenie Prawa budowlanego?

Działka zakwalifikowana jako użytek rolny RV została utwardzona bez pozwolenia na budowę i bez zgłoszenia do organu. W trakcie postępowania (wskutek skargi) w organie nadzoru budowlanego inwestor przedłożył pismo geodezji, że wyłączenie z produkcji rolniczej przedmiotowej działki następuje z chwilą rozpoczęcia użytkowania innego niż rolnicze, bez konieczności uzyskania decyzji. Działka nadal jest oznaczona jako użytek rolny.

Czy obecnie można uznać, że inwestycja ta została wykonana bez naruszenia ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud., gdyż zastosowanie miał art. 29 ust. 2 pkt 5 pr. bud., i utwardzona została działka budowlana, a nie rolna?