Czy usunięcie części drzew z zaniedbanej działki można traktować jako przywrócenie gruntu nieużytkowanego do użytkowania rolniczego?

Użytkownik działki wystąpił z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew z działki ogrodowej (ROD) (w ewidencji gruntów grunty orne). Na działce stoi altana. Użytkownik odkupił od innego użytkownika zaniedbaną działkę. Rośnie na niej 7 drzew ozdobnych tj. świerki daglezje. Na usunięcie 3 z nich użytkownik złożył wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie z powodu zagrożenia bezpieczeństwa, co potwierdzono przez organ podczas oględzin. Pozostałe drzewa pozostają. Dodatkowo działkowiec planuje dosadzić rośliny owocowe i warzywne rożnych gatunków. Użytkownik nie określił przyczyny usunięcia drzew jako przywrócenie nieużytkowanego gruntu.

Czy usunięcie części drzew z zaniedbanej działki można traktować jako przywrócenie gruntu nieużytkowanego do użytkowania rolniczego i umorzyć postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew jako bezprzedmiotowe z uwagi na brak konieczności uzyskania zezwolenia na usunięcie 3 ww. drzew?

Co w tej sytuacji powinien zrobić organ?

Czy każdorazowe usunięcie drzewa (nieowocowego) z ogrodu działkowego należy traktować jak przywrócenie gruntu nieużytkowanego do użytkowania rolniczego, ponieważ np. działkowiec planuje uprawę truskawek, albo chce założyć trawnik w miejscu rosnących drzew?