Czy usługi, zaplanowane do realizacji w okresie 2022 – 2026, należy szacować w okresach rocznych, czy też w okresie całego okresu realizacji Programu?

Jednostka sektora finansów publicznych realizuje program kompleksowego wsparcia dla rodzin "Za życiem", w zakresie m.in. zapewnienia realizacji zadań wiodącego ośrodka koordynacyjno – rehabilitacyjno – opiekuńczego – zadanie 2.4 Programu: "Wieloaspektowa i kompleksowa pomoc niepełnosprawnemu dziecku w okresie od 0. roku życia do rozpoczęcia nauki w szkole oraz jego rodzinie". Program zaplanowano do realizacji w okresie 2022 – 2026, przeznaczono środki w wysokości niespełna 2.000.000,00 zł w całym okresie realizacji. W ramach programu przewidziano organizację wczesnego wspomagania rozwoju dziecka (WWR) według właściwych przepisów oraz – w zależności od potrzeb dziecka – dodatkowych usług terapeutów, fizjoterapeutów, psychologów, pedagogów, logopedów i innych. W każdym roku realizacji programu założono na WWR i usługi dodatkowe określoną liczbę godzin oraz kwotę dofinansowania. Wobec tak sformułowanych zasad realizacji programu proszę o odpowiedź na poniższe:

1. Jakie przyjąć założenia do szacowania zamówień w ww. programie, by nie narazić się na zarzut naruszenia art. 29 ust. 2 p.z.p., jeśli ilość zajęć WWR oraz rodzaj dodatkowych zajęć zależeć będą od tego ile dzieci i z jakimi deficytami zgłosi się do programu w danym roku (nabór ma charakter ciągły, usługi dostosowane są do potrzeb)?

Czy w takiej sytuacji można mówić o obiektywnym braku możliwości przewidzenia i zaplanowania z góry zamówień?

2. Czy usługi należy szacować w okresach rocznych, czy też w okresie całego okresu realizacji Programu (4 lata)?

3. Czy zamawiający zobowiązany jest oszacować wartość zamówienia jako całości (wszystkich specjalistów), a następnie dokonać ewentualnego podziału na części, czy też może szacować według typów/rodzajów zajęć w ramach programu odrębnie?