Czy usługi świadczone przez DPS korzystają ze zwolnienia z opodatkowania VAT?

Od 1 stycznia 2017 r. gmina jest zobowiązana do scentralizowanych rozliczeń VAT wraz z podległymi jednostkami organizacyjnymi. Jedną z nich jest Dom Pomocy Społecznej, świadczący usługi pomocy społecznej wraz z zakwaterowaniem, sklasyfikowane jako PKD 87.10.Z lub 87.30.Z. Osoby przyjmowane są do Domu Opieki na podstawie decyzji wydawanych przez Centrum Pomocy Rodzinie.

Czy biorąc pod uwagę, iż organizowanie pomocy społecznej stanowi zadanie własne gminy, a przy tym brak jest ścisłej korelacji pomiędzy zakresem usług, a odpłatnością za tę usługę ponoszoną przez osobę korzystającą z pobytu (odpłatność za pobyt w DPS jest uzależniona od sytuacji majątkowej kierowanych do DPS osób i ich rodzin), usługa ta powinna pozostawać poza VAT zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT?

Wątpliwość pojawia się z uwagi na rozbieżne stanowiska organów podatkowych. Spotkać można interpretacje uznające świadczenie ww. usług za podlegające opodatkowaniu stawką ZW zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 22 u.p.t.u.