Czy usługa dostawy mediów, których zużycie rozliczane jest w oparciu o kryterium zajętej powierzchni nieruchomości, winna być opodatkowana według stawki dla usługi najmu?

Powiat w umowach najmu wskazał, że opłaty za wywóz śmieci, kanalizację oraz opłaty za wodę powinny zostać rozliczone według kryterium powierzchni (proporcjonalnie do powierzchni). Im większa powierzchnia tym większe opłaty. Czy wskazane ustalenia powodują, że opłaty mają charakter kompleksowy (bo mają charakter ryczałtowy)? Czy każda opłata i najem to osobne usługi?