Czy urząd może odmówić wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, gdy część inwestycji jest objęta odrębnym pozwoleniem na budowę?

Zadanie przewiduje przebudowę drogi wojewódzkiej (w tym budowę układu odwodnienia wraz z kanalizacją deszczową). Wylot z kanalizacji do odbiornika z pewnym odcinkiem kanalizacji deszczowej znajduje się poza pasem drogi wojewódzkiej. W porozumieniu z inwestorem na ten odcinek uzyskano osobne pozwolenie na budowę. Kiedy złożono wniosek o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej na resztę - przebudowa drogi wraz z kanalizacją deszczową (kanalizacja deszczowa do miejsca połączenia z odcinkiem, który już uzyskał pozwolenie na budowę), urząd stwierdził braki formalne i uznał, że obiekt (kanalizacja deszczowa) nie zapewnia odprowadzenia ścieków z drogi (obiekt nie może samodzielnie funkcjonować zgodnie z jego przeznaczeniem). Na planach sytuacyjnych projektu zagospodarowania terenu pokazano całość inwestycji wraz z zaznaczonym podziałem uzyskania pozwolenia na budowę i wnioskiem o decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Czy urząd może odmówić wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, gdy część inwestycji (kanalizacji deszczowej) jest objęta odrębnym pozwoleniem na budowę?