Czy umowy zawierane na organizację prac interwencyjnych przez powiatowy urząd pracy z jednostkami podległymi pod starostę są wiążące?

Jesteśmy powiatowym urzędem pracy (samorządowa jednostka budżetowa podległa pod starostę). Zawieramy umowy na organizację prac interwencyjnych, staży itp. z jednostkami podległymi pod starostę (PCPR, szkoły).

Czy umowy takie są wiążące, gdyż w przypadku niedotrzymania warunków umowy i skierowaniu sprawy do sądu starostwo byłoby jednocześnie stroną oskarżającą jak i oskarżaną?