Czy ugoda dotycząca miarkowania kar umownych będzie istotną zmianą umowy?

Zamawiający w wyniku przetargu nieograniczonego (p.z.p. z 2004 r.) zawarł umowę z wykonawcą na okres 24 miesięcy koniec umowy przypada na grudzień 2022 r. Pod koniec kwietnia 2022 r. wykonawca odmówił dostarczenia towaru mimo dodatkowego terminu wyznaczonego przez zamawiającego. Zamawiający w swojej umowie zawarł następujący zapis: Zamawiający będzie uprawniony do odstąpienia od umowy w całości bądź w części w przypadku: 1) określonym w art. 145 Ustawy PZP; 2) dwukrotnego dostarczenia przez Wykonawcę towaru niezgodnego z umową, w sposób niezgodny z umową lub z opóźnieniem; 3) jeżeli Wykonawca odmówi dostarczenia towaru Zamawiającemu z jakiejkolwiek przyczyny, po bezskutecznym upływie dodatkowego terminu wyznaczonego Wykonawcy dla podjęcia wykonania obowiązków umownych. 2. Termin do złożenia w formie pisemnej oświadczenia o odstąpieniu od umowy w przypadku wystąpienia którejkolwiek z powyższych okoliczności wynosi 30 dni od daty, kiedy Zamawiający dowiedział się o zaistnieniu okoliczności stanowiących podstawę do odstąpienia. Ponadto zamawiający zawarł następujący przepis dotyczący kar: 1. W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez Wykonawcę, Wykonawca zobowiązuje się zapłacić Zamawiającemu kary umowne w następujących wypadkach i wysokościach: 1) 10% wartości umowy brutto, określonej w § 1 ust. 1 umowy, w razie rozwiązania lub odstąpienia od umowy przez Wykonawcę bądź Zamawiającego; 2) 5% wartości umowy brutto, określonej w § 1 ust. 1 umowy, za zaprzestanie wykonywania obowiązków wynikających z umowy przez Wykonawcę.

Czy zamawiający może miarkować kary? Czy musi naliczyć kary od całości umowy, mimo że wykonawca przez ok. 16 miesięcy prawidłowo dostarczał towar? Czy o miarkowanie kar powinien wystąpić wykonawca? Czy ewentualna ugoda z wykonawcą dotycząca miarkowania kar nie jest istotną zmianą umowy?