Czy uczeń klasy I powinien być niepromowany do klasy programowo wyższej?

Dziecko narodowości ukraińskiej, doszło 15.03.2021 r. do klasy I szkoły podstawowej, do której obwodowo należy. Uczeń nie zna języka polskiego. Został objęty dodatkową nauką języka polskiego w wymiarze 2 godz. tyg. Niestety postęp ucznia był na tyle niewystarczający, że wychowawca zdecydował o nieklasyfikowaniu ucznia. Uczeń powtórzy dla swojego dobra klasę I. Podobna sytuacja jest z jego siostrą uczennicą klasy IV. Czy uczeń powinien być nieklasyfikowany, czy raczej niepromowany do następnej klasy?