Czy uchwała rady gminy lub statut może umniejszać uprawnienia klubu radnych w stosunku do uprawnień radnego?

Czy uchwała rady gminy lub statut może umniejszać uprawnienia klubu radnych w stosunku do uprawnień radnego? Uchwała w sprawie przygotowania budżetu określa, że poprawki do budżetu może złożyć radny lub komisja rady (na etapie tej uchwały nie zawiązał się jeszcze klub radnych). Prawnik gminy uważa, że klub radnych nie może złożyć poprawek do budżetu bo nie jest wymieniony w uchwale.