Czy trzeba wykonywać dodatkowe nasadzenia drzew, skoro starosta w decyzji na wycięcie drzewa nie zobowiązał gminy do ich wykonania?

Gmina wnioskując do starosty o wydanie decyzji na usunięcie drzewa, zawnioskowała o zwolnienie z opłaty z art. 86 ust. 1 pkt 4 u.o.p., dodatkowo wyraziła chęć wykonania nasadzeń zastępczych za usunięte drzewo w terminie do 31.12.2018 r. Starosta wydał dla gminy decyzję zezwalającą i zwolnił gminę z opłaty, nie zobowiązując gminy do wykonania nasadzenia zastępczego, jednak w uzasadnieniu zawarł informację, że gmina sama zobowiązała się do nasadzenia zastępczego.

Czy w takim przypadku gmina ma obowiązek wykonać to nasadzenie skoro w decyzji nie zostało ono określone jako obowiązek za usunięcie drzewa?