Czy terminem wszczęcia postępowania należy uznać termin złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy?

Pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego zostało wydane przed nowelizacją 2020 r. (w 2008 r.). Zawiadomienie o zakończeniu budowy wpłynęło 24.09.2020 r. Zaprojektowano ogrzewanie budynku kotłem gazowym. Inwestor nie wykonał instalacji gazowej i nie zamontował kotła gazowego. Ogrzewanie odbywa się kominkiem na opał stały.

Czy w świetle nowelizacji 2020 r. zmiana ta stanowi istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu (art. 36a ust. 5 pkt 7 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333) – dalej pr. bud.)?

Czy ten przepis obowiązuje od dnia wejścia w życie zmian (tj. 19.09.2020 r.) czy dla tego przepisu należy przyjmować inny termin wejścia w życie (art. 27-28 i art. 39 ustawy z 13.02.2020 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 471) – dalej u.z.p.b.)?

Czy terminem wszczęcia postępowania należy uznać termin złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy? 

De facto jest to postępowanie uproszczone, nie jest postępowaniem administracyjnym kończącym się decyzją (z wyjątkiem decyzji sprzeciw).

Czy można uznać, że wszczęcie nastąpiło z chwilą rozpoczęcia budowy (zawiadomienia organu o terminie rozpoczęcia)?