Czy szlaban przed wjazdem na parking narusza zakaz grodzenia dróg wewnętrznych i działek budowlanych?

Mpzp w ustaleniach w części opisowej, w ustaleniach w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, stanowi o zakazie grodzenia dróg wewnętrznych i działek budowlanych w ramach terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Spółdzielnia mieszkaniowa na osiedlu mieszkaniowym planuje postawić szlaban celem ograniczenia wjazdu na jeden z parkingów, tak aby służył on jedynie mieszkańcom danego bloku. Mpzp nie definiuje pojęcia "grodzenie", inwestor uważa tym samym, iż należy sięgnąć do wykładni językowej - zgodnie ze SJP przez grodzenie należy rozumieć stawianie ogrodzenie wokół czegoś. Inwestor nie zamierza grodzić terenu wokół jednego z bloków, planuje jedynie za pośrednictwem szlabanu "ucywilizować" system parkowania. W tym celu wystąpił o wydanie pozwolenia na budowę szlabanu (obiektu budowlanego) wraz z linią zasilającą. Starosta wydał decyzję odmowną, wskazując na niezgodność planowanej inwestycji z ustaleniami mpzp.

Czy starosta ma rację, jeśli nie, to jakich argumentów należałoby ewentualnie użyć w odwołaniu od decyzji odmawiającej udzielenia pozwolenia na budowę?