Czy strona spełnia przesłanki ustawowe do umorzenia nienależnie pobranych świadczeń?

Przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci w jednolity sposób regulują zasady udzielania ulg w spłacie nienależnie pobranych świadczeń.

Zgodnie z powołanymi regulacjami organ właściwy, który wydał decyzję w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, świadczeń wychowawczych, może umorzyć kwotę nienależnie pobranych świadczeń łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny. Przepisy wskazują zatem na trzy rodzaje ulg: odroczenie terminu płatności, rozłożenia na raty, umorzenia.

W praktyce, osoby które nienależenie pobrały świadczenia bardzo często składają wniosek o umorzenie w całości nienależenie pobranych świadczeń wraz z odsetkami za opóźnienie. Natomiast okoliczności faktyczne dotyczące sytuacji rodzinnej jakie zostają ustalone w toku przeprowadzonych postępowań wyjaśniających wskazują, że osoby te nie spełniają przesłanek ustawowych do umorzenia nienależnie pobranych świadczeń, natomiast mogą być udzielone innego rodzaju ulgi, jak np. rozłożenie na raty nienależnie pobranych świadczeń.

W związku z powyższym, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: czy jeżeli osoba składa wniosek o umorzenie (w całości lub części) nienależenie pobranych świadczeń wraz z odsetkami za opóźnienie, a z okoliczności ustalonych przez organ administracji wynika, że osoba nie spełnia przesłanek ustawowych do umorzenia nienależnie pobranych świadczeń, organ jest bezwzględnie związany wnioskiem strony i może orzec tylko zakresie umorzenia nienależenie pobranych świadczeń (np. poprzez wydanie decyzji odmownej) czy też nie jest bezwzględnie związany wnioskiem strony i uznając, że strona nie spełnia przesłanek ustawowych do umorzenia nienależnie pobranych świadczeń (ale spełnia przesłanki do udzielenia innej ulgi)?