Czy starosta właściwy do wydania dwóch decyzji o pozwoleniu na budowę, pomimo iż decyzja na realizację inwestycji drogowej nie jest prawomocna i ostateczna, może odmówić wydania dwóch pozwoleń na budowę?

Inwestor złożył dwa różne wnioski o wydanie dwóch pozwoleń na budowę. Jeden przed wydaniem przez wojewodę decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a drugi 3 dni po wydaniu przez wojewodę decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Decyzja na realizację inwestycji drogowej m.in. zatwierdza podział nieruchomości objętych dwoma wnioskami inwestora o wydanie pozwoleń na budowę. Planowane przez inwestora inwestycje/obiekty oddalone są od działek, które po uprawomocnieniu się decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej staną się własnością Skarbu Państwa (zachowane są wszystkie odległości przewidziane prawem, gdyż projektowane były z uwzględnieniem planowanego podziału tych działek).

Czy starosta właściwy do wydania dwóch decyzji o pozwoleniu na budowę, pomimo iż decyzja na realizację inwestycji drogowej nie jest prawomocna i ostateczna, może odmówić wydania dwóch pozwoleń na budowę?