Czy starosta winien najpierw rozpatrzyć wniosek o zmianę warunków pozwolenia, czy też pierwszeństwo ma postępowanie "naruszeniowe" i prowadzący instalację winien najpierw dostosować się do posiadanego pozwolenia?

Podmiot posiada pozwolenie na emisję gazów i pyłów do powietrza. W wyniku kontroli WIOŚ stwierdzono, że niektóre warunki pozwolenia są naruszane - np. dotyczące parametrów emitorów czy rodzajów gazów emitowanych poszczególnymi emitorami. W związku z powyższym starosta wszczął postępowanie w trybie art. 195 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396) – dalej p.o.ś. i wezwał prowadzącego instalację do zaniechania naruszeń w oznaczonym terminie. W międzyczasie prowadzący instalację złożył odrębny wniosek o zmianę warunków pozwolenia emisyjnego w celu dostosowania jego warunków do aktualnego stanu, jaki istnieje w zakładzie.

Które z tych postępowań ma pierwszeństwo?

Czy starosta winien najpierw rozpatrzyć wniosek o zmianę warunków pozwolenia, który był złożony po dacie wszczęcia postępowania o naruszaniu warunków pozwolenia, czy też pierwszeństwo ma postępowanie "naruszeniowe" i prowadzący instalację winien najpierw dostosować się do posiadanego pozwolenia, a dopiero potem możliwa będzie jego zmiana?