Czy starosta przed wydaniem decyzji o zmianie lasu na użytek rolny powinien pozbawić powierzchnię leśną charakteru ochronnego?

Wnioskodawca wystąpił do starosty o zmianę lasu na użytek rolny. Powierzchnia leśna znajduje się na terenie zaliczonym do lasów ochronnych w granicach administracyjnych miasta. Na gruncie tym jednak nie ma lasu i użytkowany jest on od lat 80. rolniczo jako łąka.

Czy starosta, przed wydaniem decyzji o zmianie lasu na użytek rolny, powinien pozbawić powierzchnię leśną charakteru ochronnego, chociaż w rzeczywistości na gruncie nie ma lasu, a użytek Ls widnieje jedynie w ewidencji?