Czy starosta powinien zwolnić inwestora z opłat z tytułu wyłączenia gruntu klasy RIIIa z produkcji rolniczej?

Na działce budowlanej znajduje się 455 m˛ użytku oznaczonego jako B - teren zabudowy mieszkaniowej wraz z istniejącym budynkiem innym niemieszkalnym, wybudowanym w 1876 r. i przeznaczonym do rozbiórki. Na pozostałej części działki znajduje się użytek rolny klasy RIIIa. Inwestor planuje wyburzyć istniejący na działce budynek i w jego miejscu wybudować budynek mieszkalny jednorodzinny. Zgodnie z projektem zagospodarowania działki część wnioskowanego do wyłączenia gruntu pod projektowany budynek mieszkalny jednorodzinny znajduje się w terenie RIIIa, tj. 208,50 m˛, natomiast pozostała część projektowanego budynku mieszkalnego będzie realizowana w obrębie użytku gruntowego B tj. 201,93 m².

W związku z powyższym, czy starosta powinien zwolnić inwestora z opłat z tytułu wyłączenia wskazanego gruntu z produkcji rolniczej, czy też przyjąć, że zgodnie z zapisem w ewidencji gruntów i budynków na działce znajduje się już 455 m˛ użytku B - teren zabudowy mieszkalnej i zwolnić inwestora z 45 m² gruntu w klasie RIIIa, a za 163,50 m² w klasie RIIIa ustalić stosowne opłaty, w myśl art. 12 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - dalej u.o.g.r.l.?

Należy dodać, że użytek gruntowy B nie jest gruntem rolnym w myśl art. 2 u.o.g.r.l.