Czy starosta powinien wszcząć postępowanie w przypadku zasypania naturalnego zbiornika lub rozlewiska?

Właściciel jednej z działek napisał do starosty wniosek o podjęcie interwencji w oparciu o art. 64a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 145) – dalej pr. wod., gdyż jego sąsiad zasypał naturalny zbiornik wodny stanowiący wodę stojącą - art. 5 pr. wod. Starosta przekazał wniosek do wójta, twierdząc ze ten jest właściwym organem w sprawie i powinien skorzystać z art. 29 ust. 3 pr. wod., ponieważ - jak twierdzi - ten zbiornik jest naturalnym rozlewiskiem i nie dotyczą go przepisy prawa wodnego w zakresie pozwolenia wodnoprawnego.

Czy zatem, jeśli ktoś zasypuje naturalny zbiornik lub rozlewisko, to starosta nie musi podjąć interwencji i wszcząć postępowania?

Nadmieniam, że grunt, na którym znajdował się przedmiotowy zbiornik, oznaczony jest w ewidencji jako nieużytek