Czy starosta powinien umorzyć postępowanie z uwagi na to iż minęło 5 lat od momentu faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej?

Starosta postępowanie dot. wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu bez decyzji. Z materiału dowodowego wynika, iż na działce są dwa budynki, teren wokół jest całkowicie utwardzony. Budynek 1 wybudowany na podstawie pozwolenia z 2006 r. na budowę budynku gospodarczego na maszyny rolnicze (wybudowany w 2009 r.). Budynek 2 wybudowany na podstawie pozwolenia z 2008 r. na budowę budynku przechowalni płodów rolnych. Jak oświadczyli właściciele budynków zmiana ich sposobu użytkowania następowała stopniowo od 2012 r. Stopniowo od 2012 r. powiększano utwardzenie wokół budynków. Właściciele nieruchomości oświadczyli, iż prowadzą działalność rolniczą i nierolniczą. Poza działalnością rolniczą prowadzą działalność gospodarczą, która zlokalizowana jest na sąsiedniej działce nieobjętej postępowaniem. Działka w całości jest ogrodzona. Wizja wykazała, że na terenie się palety z kostką brukową, rury betonowe, kręgi oraz sprzęt rolniczy (maszyny rolnicze). Po inwentaryzacji na dz. zmieniono użytek z RIIIa i Br-RIIIa na użytek Ba. Działka w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego widnieje jako tereny użytkowane rolniczo. Przeznaczenie podstawowe terenu R ustala się jako uprawy polowe oraz rolnicze użytki zielone, uprawy ogrodnicze, sady itp. Przeznaczenie dopuszczalne terenu R ustala się jako możliwość lokalizacji: sieci i urządzeń infrastruktury technicznej; dojazdów nie wydzielonych, ciągów pieszych, ścieżek rowerowych; nowej zabudowy zagrodowej (o ile posiada dostęp do drogi publicznej), związanej z areałem gruntów rolnych o powierzchni nie mniejszej niż 3 ha w danej miejscowości lub w sołectwie przyległym, w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej zabudowy; zieleni.

Jaką decyzję powinien wydać Starosta?

Czy powinien umorzyć postępowanie z uwagi na to, iż minęło 5 lat od momentu faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej, czy wydać decyzję z naliczeniem podwójnej należności – art. 28 ust. 1 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1326) – dalej u.o.g.r.l.?

Kogo poinformować o niezgodnym użytkowaniu terenu?