Czy starosta powinien umorzyć postępowanie w sprawie wydania nakazu usunięcia odpadów?

Starosta prowadzi postępowanie w sprawie wydania nakazu usunięcia odpadów.

Wszczął postępowanie, przeprowadził postępowanie i wysłał do strony zawiadomienie, że został zgromadzony materiał dowodowy. Po wysłaniu zawiadomienia ponownie przeanalizowano przepisy i zauważono, że w sytuacji, gdy decyzja wygasła z mocy ustawy nie wydaje się nakazu usunięcia odpadów (art. 26 ust. 4 i 5 ustawy o odpadach), dodatkowo działka, dla której wydano wcześniej zezwolenie na zbieranie odpadów została sprzedana.

Czy starosta powinien umorzyć postępowanie w sprawie wydania nakazu usunięcia odpadów?

Na jakiej podstawie (wygaśnięcia decyzji czy w związku ze sprzedażą działki, nowy właściciel został zobowiązany do uprzątnięcia odpadów w umowie kupna działki)?