Czy starosta powinien stronie odmówić wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów rolnych klasy RIIIb?

Do starosty wpłynął wniosek w sprawie wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie użytków rolnych klasy RIIIb z produkcji rolniczej zgodnie z ustawą z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1161) - dalej u.o.g.r.l. z przeznaczeniem pod budowę budynku gospodarczego. Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego działka położona jest na terenie rolniczym 85RM z dopuszczeniem zabudowy zagrodowej. Na działce znajduje się budynek mieszkalny (wnioskodawca nie prowadzi gospodarstwa rolnego).

Czy starosta powinien stronie odmówić wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów rolnych klasy RIIIb?

Na działce znajdują się także grunty rolne zabudowane Br-RIIIb.

Czy obecny właściciel nieprowadzący gospodarstwa rolnego i nie posiadający zabudowań służących do produkcji rolnej powinien również wyłączyć ten użytek? (zakładając, że będzie wyłączenie na działce)