Czy starosta powinien odmówić udzielenia zezwolenia na przetwarzanie nielegalnie nawiezionych odpadów?

Do starosty wystąpiono z wnioskiem o uzyskanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów posiadacza odpadów o kodzie 17 05 04 w procesie odzysku R10 (powierzchnia działki 1 ha, ilość odpadów ok. 4900 m3), z tym że odpad ten został już nawieziony (zezwolenie na przetwarzanie, które zostało już wykonane) i wnioskodawcy została wydana decyzja nakazująca usunięcie ww. odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, która nie została wykonana i obecnie odwołanie rozpatruje wojewódzki sąd administracyjny. Tak więc decyzja starosty stanowiłaby podstawę do niewykonania decyzji wójta.

Czy w opisanej sytuacji istnieje podstawa odmowy udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów?