Czy starosta powinien nałożyć karę za zniszczenie drzew na działce gminnej w związku z wykopami przy budowie wodociągu?

Jak powinien postąpić starosta w przedstawionej sytuacji?

Burmistrz przesłał do starosty informację o zniszczeniu dwóch drzew z gatunku sosna pospolita, rosnących na działce burmistrza, wskazując sprawcę tych zniszczeń. Burmistrz wskazał, iż zniszczenia drzew dokonano bez jego wiedzy. Do pisma burmistrza została załączona dokumentacja fotograficzna, z której wynika, iż w wyniku wykopów przy budowie wodociągu system korzeniowy drzew został naruszony i drzewa uległy powaleniu. Przeprowadzone przez starostę oględziny wykazały, że drzewa nie są powalone, a wykonawca robót wypionował drzewa, zabezpieczając je palikami i taśmami.

Czy w takiej sytuacji starosta powinien nałożyć karę za zniszczenie drzew, umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe, czy może wstrzymać się z rozstrzygnięciem na jakiś okres, aby sprawdzić, czy drzewa w wyniku wypionowania przeżyły?