Czy starosta powinien decyzją odmówić zmiany w uproszczonym planie urządzenia lasu?

Do starostwa wpłynął wniosek właściciela działki leśnej, która objęta jest zatwierdzonym uproszczonym planem urządzenia lasu dla lasów stanowiących własność osób fizycznych o wykreślenie działki z ww. planu. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego (w tym oględzin w terenie) starosta ustalił, że wniosek jest niezasadny. Działka przylega do lasu, właściciel usunął część drzew, częściowo działka jest zalesiona a częściowo pokryta trawą.

Czy starosta powinien decyzją odmówić zmiany w uproszczonym planie urządzenia lasu?

Czy też powinien pismem odmówić oraz poinformować o przysługującym wnioskodawcy prawie do złożenia skargi do sądu administracyjnego, że upul narusza obowiązujące prawo?

Czy należy prowadzić postępowanie administracyjne?

Czy można dopuścić jako dowód opinię wykonawcy upul?