Czy starosta powinie wezwać wnioskodawców o uzupełnienie dokumentacji czy wydać pozwolenie wodnoprawne w oparciu o dotychczasowy materiał?

Starosta wszczął w 2012 r. na wniosek strony postępowanie o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód rzeki X. W wyniku kilkukrotnego postępowania odwoławczego postępowanie do dnia dzisiejszego nie zakończyło się. W obecnym stanie Starosta mógłby udzielić wnioskowanego pozwolenia, ale dokumentacja sporządzona jest na dzień złożenia wniosku.

Czy należy wezwać wnioskodawców o uzupełnienie dokumentacji między innymi w zakresie Jednolitych Części Wód? Czy wydajemy pozwolenie w oparciu o dotychczasowy materiał?