Czy starosta podlega wyłączeniu w sprawie, w której wnioskodawcą jest zarząd powiatu?

18 marca weszła w życie ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 32, poz. 159) - dalej u.z.pr.wod. Zgodnie z art. 1 pkt 54 lit. c - 7b starosta podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy, w której jest wnioskodawcą.

Czy starosta podlega wyłączeniu, gdy wnioskodawcą jest zarząd powiatu?

Czy pod pojęciem "starosta" należy rozumieć tylko starostę, czy też organy powiatu: zarząd powiatu i radę powiatu oraz jednostki organizacyjne powiatu?