Czy starosta może zmienić prawomocną decyzję wydaną w 2016 r. w przedmiocie uiszczenia opłat za wycięcie drzew?

Czy starosta może zmienić decyzję wydaną gminie w 2016 r. na usunięcie drzew w terminie do końca lutego 2018 r., na które nałożono opłaty odraczając opłatę na 3 lata pod warunkiem wykonania nasadzeń zastępczych, jeśli gmina wnioskuje o zmianę wysokości opłat, zgodnie z uchwałą podjętą przez gminę w sprawie wysokości stawek, uzasadniając to tym, że opłaty naliczone na nowych przepisach będą niższe i korzystniejsze?