Czy Starosta może z urzędu wszcząć postępowanie administracyjne ws. zakończenia rekultywacji bez wcześniejszej decyzji określającej kierunek rekultywacji?

Koncesja wygasła w 2011 r. Przedsiębiorca do tej pory nie wystąpił o wyznaczenie kierunku rekultywacji, ani o jej zakończenie. Podczas kontroli przedmiotowego gruntu Starosta stwierdził, że teren jest wyrównany oraz porośnięty roślinnością. Podczas oględzin przedsiębiorca dostarczył projekt rekultywacji z 2007 roku, na podstawie którego wykonał rekultywację. Rekultywacja odbyła się zgodnie z dokumentacją, jednak decyzji ustalającej jej kierunek nie było. Rekultywacja została wykonana w kierunku rolnym.

Czy Starosta może z urzędu wszcząć postępowanie administracyjne ws. zakończenia rekultywacji bez wcześniejszej decyzji określającej kierunek rekultywacji?

Jak postąpić w sprawie braku decyzji określającej kierunek rekultywacji?