Czy starosta może wydać zezwolenie na przetwarzanie odpadów w procesie rekultywacji składowiska, jeśli możliwość wykorzystania odpadów do rekultywacji nie została uwzględniona w decyzji zezwalającej na zamknięcie składowiska?

W decyzji zezwalającej Gminie jako zarządcy na zamknięcie składowiska, określono sposób rekultywacji składowiska odpadów wraz z harmonogramem prac związanych z tą rekultywacją. Zgodnie z decyzją, do rekultywacji nie przewiduje się użycia odpadów, a jedynie niezanieczyszczone masy ziemne. Obecnie do starosty wpłynął wniosek firmy X o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w postaci osadów ściekowych, odpadowej ziemi i będącego odpadem kompostu w procesie rekultywacji tegoż składowiska.

Czy wobec rozbieżności między zapisem decyzji zezwalającej na zamknięcie składowiska (rekultywacja bez użycia odpadów), a treścią wniosku (wykorzystanie odpadów do rekultywacji tego składowiska) Starosta powinien rozpatrzyć wniosek pozytywnie?