Czy starosta może wydać zezwolenie na przetwarzanie odpadów, jeśli wnioskodawcy nie został jeszcze wydany wydzierżawiony teren, na którym znajdują się odpady?

Zakład A (spółka komandytowa) zaprzestaje działalności w zakresie przetwarzania odpadów innych niż niebezpieczne (kody: 03 01 05 i 03 01 99). Działalność chce kontynuować zakład B (spółka z o.o.), który wystąpił do starosty o wydanie dla niego zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Zakład B będzie przejmował od zakładu A teren wraz ze znajdującymi się na nim instalacjami i urządzeniami. Zakłady A i B podpisały między sobą umowę dzierżawy nieruchomości, ale fizycznie przedmiot dzierżawy nie został jeszcze wydany dzierżawcy. Na terenie są nagromadzone przez zakład A odpady przeznaczone do przetworzenia, ale ma to zrobić już zakład B, po uzyskaniu zezwolenia starosty. Zakład A chce przekazać kartą przekazania odpadów nagromadzone przez siebie odpady zakładowi B.

Czy starosta może wydać zakładowi B zezwolenie na przetwarzanie odpadów, jeśli zakładowi B nie został jeszcze wydany teren, na którym znajdują się odpady nagromadzone przez zakład A?

Czy podpisanie umowy dzierżawy nieruchomości pomiędzy zakładami A i B, ale jeszcze niewydanie przez wydzierżawiającego przedmiotu dzierżawy, wypełnia wymóg art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - dalej u.o.?