Czy starosta może wydać pozwolenie na budowę – nadbudowę istniejącego budynku na podstawie decyzji wz z 2018 r.?

Inwestor realizuje na swoich nieruchomościach zabudowę magazynową. Część budynków to budynki istniejące. W kolejnych latach uzyskiwał kilka decyzji o warunkach zabudowy na różne inwestycje, w tym np. nadbudowa i zmiana sposobu użytkowania istniejących budynków, ale także budowa nowych obiektów. Przykładowo w 2018 r. wydano decyzję o warunkach zabudowy dotyczącą nadbudowy jednego z istniejących budynków określając, że inwestycja nie jest przedsięwzięciem wymagającym decyzji środowiskowej. Podczas realizacji kolejnych budynków w 2019 r. powierzchnia terenu przekroczyła 1ha i inwestor uzyskał decyzję środowiskową dotyczącą realizacji tych obiektów. Na każdy kolejny budynek uzyskuje już decyzję środowiskową. W 2020 r. inwestor zwrócił się o pozwolenie na nadbudowę istniejącego budynku, na podstawie decyzji z 2018 r., która określa, że inwestycja nie kwalifikuje się ani do przedsięwzięć mogących potencjalnie ani znacząco oddziaływać na środowisko.

Czy w takiej sytuacji Starosta Siedlecki może wydać pozwolenie na budowę – nadbudowę istniejącego budynku na podstawie decyzji wz z 2018 r.?

Czy do tej sprawy można uznać decyzję środowiskową, w której sentencji wskazane jest, że dotyczy ona budowy kolejnych budynków, a nie nadbudowy tego istniejącego budynku?

W zasadzie decyzja środowiskowa powinna brać pod uwagę całość inwestycji tzn. również te wcześniejsze kolejne etapy.

Jak powinno wyglądać postępowanie organu administracji architektoniczno-budowlanej w takiej sprawie?