Czy starosta może wydać pozwolenia na budowę stawu ogrodowego niespuszczalnego o wymiarach 35 x 11 m, jeśli jego lokalizacja utrudni zabudowę na działkach sąsiednich?

Czy starosta może wydać pozwolenia na budowę stawu ogrodowego niespuszczalnego o wymiarach 35 x 11 m w następującej lokalizacji i uwarunkowaniach wynikających z obowiązującego na tym terenie planu miejscowego?

Jaka winna być ewentualnie podstawa prawna odmowy?

Inwestor zaprojektował staw ogrodowy rekreacyjny usytuowany bokiem o długości 35 m w odległości od sąsiednich niezabudowanych działek budowlanych: 3 m od zachodniej działki o szerokości 12 m i w odległości 4 m od działki wschodniej o szerokości 33 m. W obowiązującym na tym terenie planie znajduje się zapis: "Ustala się nieprzekraczalną linię zabudowy dla budynków i obiektów kubaturowych w odległości 10 m (wzdłuż linii brzegowej) od linii brzegowej zbiorników wodnych." Naszym zdaniem taka lokalizacja stawu spowoduje wyłączenie spod zabudowy części działek sąsiadujących: zachodniej w pasie 35 m i szerokości 7 m, co oznacza, że właściciel tej działki będzie mógł naprzeciw stawu wybudować budynek w odległości 7 m zamiast 4 m od granicy. Podobna sytuacja wystąpi z drugiej strony działki inwestora, lokalizacja stawu uniemożliwi sąsiadowi zabudowę swojej działki w odległości 3 lub 4 m od granicy i z uwagi na zapis w planie nakaże odsunąć się z budynkiem na odległość 6 m od granicy, tj. 10 m od linii brzegowej projektowanego stawu.

Czy przedmiotowy staw nie jest zbiornikiem wodnym w rozumieniu zapisów planu - w planie brak takiej definicji?