Czy starosta może wydać powiatowi zezwolenie na wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej?

Czy starosta reprezentujący powiat może wydać sam sobie decyzję?

Powiat jako inwestor wystąpił do Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego z wnioskiem o wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej pod budowę hali sportowej na gruntach rolnych w klasie RII i RIIIa. W decyzji zostaną naliczone opłaty za wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej.

Czy starosta jest organem, który wydając decyzję dla Powiatu, może ją sam podpisać?