Czy starosta może wydać koncesję na wydobywanie kruszywa, jeżeli teren planowanego wydobycia nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?

Czy w świetle obecnie obowiązującej ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) - dalej pr. geol. starosta może wydać koncesję na wydobywanie kruszywa, jeżeli teren planowanego wydobycia nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?

Jak powinien zachować się starosta, jeśli pomimo braku planu oraz zapisu w studium, z którego wynika, że jest to teren rolniczy, wójt uzgodni wydobycie kopaliny?