Czy starosta może wydać decyzję zezwalającą na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej na osobę niebędącą właścicielem działki?

Do starosty wpłynął wniosek o wyłączenie gruntów klasy IIIa z produkcji rolnej w związku z zamiarem realizacji inwestycji polegającej na budowie domu jednorodzinnego. Wniosek został złożony przez osobę, która złożyła oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zaś działka jest własnością innej osoby.

Czy starosta może wydać decyzję na osobę niebędącą właścicielem działki?