Czy starosta może wydać decyzję o ustaleniu lub nieustaleniu wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej z wniosku gminy złożonego po 2016 roku?

Czy starosta może wydać decyzję o ustaleniu/nieustaleniu wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej z wniosku gminy złożonego po 2016 r.?

W 1999 r. starosta wydał decyzję uznającą nieruchomości za wspólnotę gruntową. Decyzja ustalająca udziałowców nie została wydana. W 2016 r. nie wpłynęły do starosty żadne wnioski o ustalenie wykazu uprawnionych. Do tej pory nie została wydana decyzja o nieustaleniu udziałowców. Obecnie gmina, na terenie której znajduje się przedmiotowa wspólnota, złożyła wniosek o wydanie decyzji o ustaleniu wykazu uprawnionych do udziału w tej wspólnocie gruntowej.

Jakie kroki w tej sytuacji powinien podjąć starosta, by uregulować stan formalnoprawny wspólnoty mając na uwadze wniosek gminy? Czy należy wydać z urzędu decyzję o nieustaleniu udziałowców a dla gminy wydać decyzję o odmowie wszczęcia postępowania? Czy należy wszcząć postępowanie z wniosku gminy i poszukiwać osób, które mogą być uprawnione do udziału we wspólnocie?