Czy starosta może wydać decyzję o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów po otrzymaniu dokumentów z kontroli przeprowadzonej przez WIOŚ i stwierdzeniu w nich prowadzenia działalności niezgodnie z tym zezwoleniem?

Czy starosta może wydać decyzję o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701) – dalej u.o. bezpośrednio po otrzymaniu dokumentów z kontroli przeprowadzonej przez WIOŚ i stwierdzeniu w nich prowadzenia działalności niezgodnie z tym zezwoleniem, bez uprzedniego wezwania posiadacz odpadów do niezwłocznego zaniechania naruszeń w określonym terminie, o którym mowa w art. 47 ust. 1, skoro 2 lata wcześniej prowadząc w stosunku do podmiotu posiadającego zezwolenie na zbieranie odpadów po stwierdzeniu prowadzenia tej działalności niezgodnie z udzielonym zezwoleniem, wezwał na podstawie art. 47 ust. 1 u.o. posiadacza odpadów do niezwłocznego zaniechania naruszeń wyznaczając termin zaniechania tych naruszeń?

Posiadacz odpadów na podstawie zezwolenia na zbieranie odpadów wydanego przez starostę od 2016 r. prowadzi działalność polegającą na zbieraniu odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne na terenie własnej nieruchomości. W wyniku przeprowadzonej kontroli przez WIOŚ w 2017 r., podczas której stwierdzono zbieranie odpadów niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu, starosta wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia i jednocześnie wezwał do zaniechania stwierdzonych naruszeń w terminie 7 dni. W wyznaczonym w wezwaniu terminie posiadacz odpadów usunął wszystkie stwierdzone wcześniej nieprawidłowości. W kolejnym roku kontrola przeprowadzona przez WIOŚ wykazała ponownie prowadzenie zbierania odpadów niezgodnie z warunkami udzielonego zezwolenia na zbieranie odpadów.

Czy w związku z tym, że w/w kontrola przeprowadzona w kolejnym roku wykazała ponownie naruszanie przez posiadacza odpadów przepisów ustawy o odpadach oraz warunków wydanego zezwolenia na zbieranie odpadów, a posiadacz odpadów w roku poprzednim był już wzywany do zaniechania podobnych naruszeń, organ ochrony środowiska może od razu na podstawie art. 47 ust. 2 u.o. wydać decyzję o cofnięciu przedmiotowego pozwolenia?